16日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》，提出從推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新，改善營商環(huán)境等四個大方面推動內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展。
在推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展方面，一是規(guī)范促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)消費領(lǐng)域，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。加快推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用。完善市場主體住所（經(jīng)營場所）管理。鼓勵支付產(chǎn)品創(chuàng)新。二是加快發(fā)展物流配送。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化、社會化、組織化建設(shè)。推動城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識管理，保障運送生鮮食品、主食制品、藥品等車輛便利通行。允許符合標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動快遞車輛從事社區(qū)配送。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的第三方物流和物流信息平臺企業(yè)，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。三是大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。推進(jìn)發(fā)展直營連鎖，規(guī)范發(fā)展特許連鎖，引導(dǎo)發(fā)展自愿連鎖。
日前，商務(wù)部副部長房愛卿在全國商貿(mào)物流工作會上說，電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)零售“多品種、小批量、高頻次”的特點，要求有精確、及時、可靠、安全的物流配送體系與之配套。但當(dāng)前我國商貿(mào)物流發(fā)展總體滯后，不適應(yīng)電子商務(wù)迅速發(fā)展的需求，甚至成為制約瓶頸。因此建立符合電子商務(wù)和信息化時代消費需求的高效物流配送體系，已變得十分迫切，特別是物流的網(wǎng)絡(luò)布局，網(wǎng)倉的分揀、集散功能和最后一公里的配送能力成為電子商務(wù)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。
另外，第三方機(jī)構(gòu)中國電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)零售從2011年的8019億元增至2013年的18851億元，預(yù)計2014年將上升至27861億元。業(yè)內(nèi)預(yù)計，各類電商、服務(wù)商、貨品供應(yīng)商與零售商的深度合作，將呈現(xiàn)更多體驗、社交、生活服務(wù)和購物融合為一體的全新商業(yè)模式。
在加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是推進(jìn)商品市場轉(zhuǎn)型升級。探索采取設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等模式，培育一批全國和區(qū)域公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。支持全國農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。城區(qū)商品批發(fā)市場異地搬遷改造，政府收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)后，可采取協(xié)議出讓方式安排商品批發(fā)市場用地。二是增加居民生活服務(wù)設(shè)施投入。鼓勵建設(shè)大眾化服務(wù)網(wǎng)點于一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心，培育一批多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，擴(kuò)大家政服務(wù)供給。落實好新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策。三是推進(jìn)綠色循環(huán)消費設(shè)施建設(shè)。培育一批集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色市場、商場和飯店。
商務(wù)部市場秩序司司長常曉村曾表示，近年來，在大眾消費領(lǐng)域出現(xiàn)了如淘寶網(wǎng)、大眾點評網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)。它們通過建立消費者線上交易評價和線下體驗線上評價的綜合評價機(jī)制，較好地解決了這些市場中的信任問題。
在深化流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新方面，一是支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)。形成若干具有國際競爭力的大型零售商、批發(fā)商、物流服務(wù)商，支持商業(yè)銀行擴(kuò)大對兼并重組商貿(mào)企業(yè)綜合授信額度，推進(jìn)混合所有制發(fā)展。二是增強(qiáng)中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展活力。加快推進(jìn)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善小微商貿(mào)流通企業(yè)融資環(huán)境。三是推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大市場采購貿(mào)易方式的試點范圍，打造一批布局合理、功能完善、管理規(guī)范、輻射面廣的內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場。
在改善營商環(huán)境方面，一是減少行政審批，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。最大限度取消和下放涉及內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域?qū)徟?、備案等行政事項，實行涉企收費目錄清單管理。進(jìn)一步推進(jìn)工商用電同價。二是創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。著力消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷，落實跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策，完善零售商、供應(yīng)商公平交易行為規(guī)范及相關(guān)制度。三是加大市場整治力度。集中開展重點商品、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱婪☉椭吻謾?quán)假冒違法行為。四是加快推進(jìn)商務(wù)信用建設(shè)。建立和完善國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”，推動建立健全覆蓋線上網(wǎng)絡(luò)和線下實體店消費的信用評價機(jī)制。
此外，《意見》還就支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提出幾項具體政策。鼓勵超市、便利店、機(jī)場等相關(guān)場所依法依規(guī)發(fā)展便民餐點；加快生活性服務(wù)業(yè)營改增改革步伐，加大小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的政策支持力度，進(jìn)一步促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展；完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機(jī)制，取消刷卡手續(xù)費行業(yè)分類，進(jìn)一步從總體上降低餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費支出。
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