來源：浙大社會治理微信公眾號 2023-10-30
10月28-29日，2023中國民間商會論壇在無錫舉行。本屆論壇由中國民營經(jīng)濟研究會、中國社會治理研究會、浙江省工商聯(lián)合會（浙江省商會）、無錫民營經(jīng)濟和民間組織研究所、浙江工商大學、浙江大學社會治理研究院等共同發(fā)起，教育部-浙江省省部共建社會組織與社會治理協(xié)同創(chuàng)新中心、浙江大學社會治理研究院、浙江工商大學重要窗口研究院、浙江省商會發(fā)展研究院聯(lián)合主辦，無錫市工商業(yè)聯(lián)合會（無錫市總商會）承辦。來自全國從事行業(yè)協(xié)會商會等社會組織研究領域的專家學者、民政及工商聯(lián)相關部門負責人和優(yōu)秀行業(yè)協(xié)會代表等200余位嘉賓參加論壇。
本屆論壇以“行業(yè)協(xié)會商會促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的作用”為主題，從行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展面臨新形勢新問題新挑戰(zhàn)、培育發(fā)展具有中國特色的商會組織、國內外現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會商會制度建設、行業(yè)協(xié)會商會理論研究和管理實踐經(jīng)驗四個專題開展深入討論。
10月28-29日，2023中國民間商會論壇在無錫舉行。本屆論壇由中國民營經(jīng)濟研究會、中國社會治理研究會、浙江省工商聯(lián)合會（浙江省商會）、無錫民營經(jīng)濟和民間組織研究所、浙江工商大學、浙江大學社會治理研究院等共同發(fā)起，教育部-浙江省省部共建社會組織與社會治理協(xié)同創(chuàng)新中心、浙江大學社會治理研究院、浙江工商大學重要窗口研究院、浙江省商會發(fā)展研究院聯(lián)合主辦，無錫市工商業(yè)聯(lián)合會（無錫市總商會）承辦。來自全國從事行業(yè)協(xié)會商會等社會組織研究領域的專家學者、民政及工商聯(lián)相關部門負責人和優(yōu)秀行業(yè)協(xié)會代表等200余位嘉賓參加論壇。
本屆論壇以“行業(yè)協(xié)會商會促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的作用”為主題，從行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展面臨新形勢新問題新挑戰(zhàn)、培育發(fā)展具有中國特色的商會組織、國內外現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會商會制度建設、行業(yè)協(xié)會商會理論研究和管理實踐經(jīng)驗四個專題開展深入討論。
浙江大學社會治理研究院副院長、浙江省商會發(fā)展研究院院長沈永東主持開幕式。全國工商聯(lián)研究室一級巡視員、中國民營經(jīng)濟研究會執(zhí)行會長兼秘書長沈麗霞，中國社會治理研究會會長、浙江工商大學社會政策研究院院長王杰秀，江蘇省工商聯(lián)黨組成員、副主席吳衛(wèi)東，中共無錫市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長周常青，浙江工商大學黨委書記、浙江大學社會治理研究院院長、全國工商聯(lián)智庫委員會委員郁建興等致開幕辭。
沈麗霞表示，本屆論壇圍繞“行業(yè)商會協(xié)會促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的作用”這一主題開展研討，是貫徹落實黨中央國務院發(fā)布的《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》的具體舉措，體現(xiàn)了中央最新指示要求，反映了廣大民營企業(yè)和商會組織的迫切需要。中國特色商會組織，其存在的意義并不都是體現(xiàn)在商業(yè)價值上，更重要的是讓商會成為有文化、有靈魂、有愛、有依靠的大家庭，成為引領企業(yè)家成長的學校，團結大家一起走在愛國愛家、共同奮斗、共同提升、服務社會的光明大道上，造就一批政治上有方向，文化上有內涵，發(fā)展上有本事，責任上有擔當?shù)摹八挠小逼髽I(yè)家。
王杰秀認為，本屆論壇主題非常具有針對性，目前民營企業(yè)發(fā)展面臨百年未有之大變局，國際競爭正在由貿易領域轉向經(jīng)濟和科技領域，民營經(jīng)濟在其中發(fā)揮著重要的作用。堅持“兩個毫不動搖”，需要多措并舉、多方發(fā)力，其中行業(yè)協(xié)會商會是不可或缺的力量。為了更好地發(fā)揮作用，行業(yè)協(xié)會商會要做好立法建制工作，著力提升自身能力。要認真總結國內外行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗，結合我國實際加以借鑒。
吳衛(wèi)東表示，商會是引導民營企業(yè)投身社會主義現(xiàn)代化國家建設的重要陣地，是民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組織依托，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系的重要環(huán)節(jié)。培育和發(fā)展中國特色商會組織，是工商聯(lián)在新形勢下的新任務，也是工商聯(lián)所屬商會改革的目標要求。本屆論壇會凝聚起更多商會力量，為進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大做出積極貢獻。
周常青提出，民營經(jīng)濟是無錫發(fā)展的看家本領和金字招牌。商會是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系的重要環(huán)節(jié)，是民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組織依托。無錫著力推動商協(xié)會作用高效能發(fā)揮，加強商會管理體制、工作機制和運行規(guī)制的探索實踐，積極推動商會組織向民營經(jīng)濟各個行業(yè)和領域有效覆蓋，不斷夯實民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎性工程。本屆論壇深入探討新時代新征程上中國特色商會組織發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，能夠推動無錫商會高質量發(fā)展再上新臺階，為中國式現(xiàn)代化無錫新實踐增添更多商會元素。
郁建興認為，行業(yè)協(xié)會商會作為經(jīng)濟組織的再組織，既是市場經(jīng)濟體系中的重要元素，又是社會治理體系建設的重要力量，對于我國深化經(jīng)濟體制改革、加快推進現(xiàn)代社會組織體制建設都具有重要作用?？梢哉f，在全面深化改革進程中，無論是構建使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的體制基礎，還是更好發(fā)揮政府作用，都需要行業(yè)協(xié)會商會獲得重大發(fā)展。我們要繼續(xù)貫徹落實市場機制在資源配置中的決定性作用，深入研討發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的作用，讓“找會長不找市長”成為新時代的響亮口號，讓行業(yè)協(xié)會商會走上前臺。
主旨報告
主旨報告由全國工商聯(lián)研究室一級巡視員、中國民營經(jīng)濟研究會執(zhí)行會長兼秘書長沈麗霞和民政部社會組織管理局管理一處處長劉曉貴聯(lián)合主持。全國工商聯(lián)智庫委員會委員、中國民營經(jīng)濟研究會原常務副會長兼秘書長、全國工商聯(lián)原副秘書長、浙江省商會發(fā)展研究院高級研究員王忠明，全國工商聯(lián)智庫委員會委員、無錫民營經(jīng)濟和民間組織研究所、浙江省商會發(fā)展研究院高級研究員浦文昌，浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、浙江省工商聯(lián)黨組書記徐國龍，無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、無錫市工商聯(lián)黨組書記許崗，全國工商聯(lián)直屬商會綜合黨委副書記、全國工商聯(lián)商會發(fā)展服務中心副主任張一衛(wèi)，全國工商聯(lián)智庫委員會委員、正和島研究院執(zhí)行院長施星輝，上海交通大學中國公益發(fā)展研究院院長徐家良，浙江工商大學英賢慈善學院副院長、浙江省商會發(fā)展研究院高級研究員周俊，浙江大學公共管理學院長聘教授、浙江大學社會治理研究院副院長、浙江省商會發(fā)展研究院院長沈永東分別發(fā)表主旨報告。浙江工商大學黨委書記、浙江大學社會治理研究院院長郁建興、華中師范大學中國商會發(fā)展研究副院長鄭成林分別作精彩點評。
王忠明作題為“商會建設與營建民企友好型社會”的主旨報告。他指出，商會組織正在加速向底層、基層覆蓋下沉，與基層治理和鄉(xiāng)村振興深度融合，商會建設的新使命是合力營建民企友好型社會。首先，這是中央的明確要求?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》指出要“持續(xù)營造關心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍”；其次，這是現(xiàn)實緊迫需求。生活中民營企業(yè)發(fā)展面臨雜音和污名化非常多，有很多渲染丑化、煽動抵觸民營企業(yè)、民營經(jīng)濟的行為；最后，這也是商會的內生責任。要讓民營企業(yè)特別是會員企業(yè)得到應有的或足夠的尊重，不再缺乏安全感，這樣的社會環(huán)境才有利于民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長，也會倒逼或促進他們更好地履行社會責任，為扎實推進共同富裕發(fā)揮更大的作用。
浦文昌作題為“當代歐洲商會制度的變革及啟示”的主旨報告。他認為，了解國外當代商會制度的變革及其原因，對于把握我國商會的中國特色、時代特征和組織特性，建設和發(fā)展中國特色商會組織具有重要意義。商會的法律地位、會員資格、收入來源、治理和管理、政府授權任務及服務重點等是商會制度變革的主要維度，經(jīng)濟環(huán)境、政府政策、政黨政治的變化是制度改革的外部環(huán)境推動因素，會員邏輯、影響邏輯及績效邏輯因素是制度改革的內部變化推動因素。這啟發(fā)我們必須要隨著時代發(fā)展不斷推動商會制度改革創(chuàng)新，要高度重視商會的地位和作用，同時要減少政府對商會的直接干預，推行合規(guī)監(jiān)管保護商會的自治功能，激發(fā)商會的活力。
徐國龍作題為“建強基層商會 協(xié)同參與社會治理 為譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章貢獻商會力量”的主旨報告。他提出民營經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟的最大特色和最大優(yōu)勢，也是浙江的核心競爭力。今年來，浙江省市縣三級工商聯(lián)聯(lián)動，深入推進“之江同心·八大專項行動”，其中之一就是示范商會創(chuàng)建活動，在過程中始終堅持以黨的建設為統(tǒng)領，著眼更好實現(xiàn)黨對民營經(jīng)濟的領導、提升社會治理效能，持續(xù)深化工商聯(lián)所屬商會改革，以改革創(chuàng)新精神積極培育和發(fā)展中國特色商會組織。在未來要堅持做好以下幾方面工作：首先，要堅持黨建統(tǒng)領，擦亮浙商永遠跟黨走的品牌；其次，要堅持探索創(chuàng)新，打造具有浙江辨識度的商會管理運行模式；再次是堅持規(guī)范建設，提升商會內部治理運行水平；最后，要堅持融入大局，推動協(xié)同參與社會治理。
許崗作題為“推進商會組織改革創(chuàng)新 匯聚高質量發(fā)展的商會力量”的主旨報告。他表示，無錫通過率先構建商會管理新體制，分類指導理順商會組織管理體系，通過規(guī)范管理、商會培育以及服務賦能積極探索商會運行新機制，通過出臺專項政策、大力推動商會組織發(fā)揮“聯(lián)”的作用、體現(xiàn)“治”的作為以及做好“引”的文章為商會增添發(fā)展新動能。商會組織在促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大中的新使命包括“凝心鑄魂，堅定不移跟黨走”“服務中心，勇?lián)熑未侔l(fā)展”以及“改革創(chuàng)新，提質增效強支撐”。工商聯(lián)推動商會組織高質量發(fā)展應該從以下幾方面入手：一是強化黨建引領，把牢商會發(fā)展方向；二是強化規(guī)范治會，完善商會治理體系；三是強化功能提升，發(fā)揮商會有效作用；四是強化品牌打造，提升商會發(fā)展質效；五是強化品牌打造，提升商會發(fā)展質效。
張一衛(wèi)作題為“建設中國特色商會組織，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展”的主旨報告。她認為，當代中國特色商會組織應該融入促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的大體系、大布局和大潮流，成為黨促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策落地見效的重要推動者，產業(yè)集群構建的重要組織者，民營企業(yè)“走出去”參與國際分工合作的重要協(xié)調者，民營企業(yè)履行社會責任的重要引領者，構建親清政商關系的有力促進者，民營經(jīng)濟人士健康成長的重要家園。全國工商聯(lián)商會發(fā)展服務中心要承擔起商會黨建、法律維權、商事調解、理論研究以及促進商會改革和數(shù)字化服務等使命，增強工商聯(lián)所屬商會工作的“社會治理協(xié)同力”“思想政治引領力”“會員團結凝聚力”“共同富裕推動力”“組織運行保障力”“產業(yè)發(fā)展服務力”“參政議政建言力”和“商業(yè)文明養(yǎng)成力”，打造國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“商會版塊”。
施星輝作題為“營商環(huán)境視角下行業(yè)協(xié)會商會如何助推民營經(jīng)濟高質量發(fā)展”的主旨報告。他提出，營商環(huán)境與商協(xié)會相關的問題與短板主要表現(xiàn)為會費收取等不當行為，專業(yè)服務能力不足，其他中介服務組織的對接與整合，培育產業(yè)生態(tài)，塑造產業(yè)營商環(huán)境等方面。商協(xié)會參與改善營商環(huán)境的空間在于政商關系與政企關系常態(tài)化溝通、法治民企、政策制定與落地、行業(yè)審批與監(jiān)管以及產業(yè)營商環(huán)境等方面，并以廣東、安徽、浙江、江蘇等省份商業(yè)會為例，提煉了發(fā)揮商業(yè)會價值、商協(xié)會助力雙招雙引和產業(yè)營商環(huán)境，拓展商會獨特價值等方面的全國經(jīng)驗。
徐家良作題為“現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會商會制度建設與行業(yè)協(xié)會商會法基本框架”的主旨報告。他認為，成熟的行業(yè)協(xié)會商會與成熟的企業(yè)、成熟的政府是常態(tài)市場經(jīng)濟必須具備的條件。有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自主性作用，不僅僅是政府和企業(yè)的需要，也是市場經(jīng)濟的需要。政府通過轉移職能、購買行業(yè)協(xié)會商會服務和授予相關的職能，讓有能力的行業(yè)協(xié)會商會在提供互益服務的同時，在社會服務和公共服務中發(fā)揮積極作用。行業(yè)協(xié)會商會在響應“一帶一路”倡議、區(qū)域一體化、智庫建設中扮演十分重要的角色，是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化中的生力軍。當前行業(yè)協(xié)會商會制度建設不夠完善，行業(yè)協(xié)會商會法立法條件尚不具備，需要持續(xù)研究論證。行業(yè)協(xié)會商會的定位問題、職能問題、類型問題、與政府關系問題、與企業(yè)關系問題、智庫功能與法律政策關系問題以及接受社會監(jiān)督問題等是行業(yè)協(xié)會商會法的重點問題。
周俊作題為“政府如何助推行業(yè)協(xié)會商會參與共同富?！钡闹髦紙蟾妗ＫJ為，行業(yè)協(xié)會商會參與共同富裕具有自愿自覺特征，更適宜通過非強制性方式加以引導和鼓勵參與社會治理。實現(xiàn)共同富裕對行業(yè)協(xié)會商會來說是一項復雜選擇，政府有必要助推協(xié)會商會做出符合政策目標的決策。從現(xiàn)行政策中可以看到，政府主要采用啟動、凸顯、結構性復合選擇和規(guī)范等工具助推行業(yè)協(xié)會商會參與發(fā)展和共享，這體現(xiàn)了政府促進行業(yè)協(xié)會商會在共同富裕中發(fā)揮作用的努力，為協(xié)會商會采取行動提供了有益的政策指引。政府助推行業(yè)協(xié)會商會參與共同富裕的擴展空間在于進一步優(yōu)化即有助推工具和探索應用新助推工具。
沈永東作題為“拼經(jīng)濟時代行業(yè)協(xié)會商會的新使命”的主旨報告。他提出，目前我國已經(jīng)進入“拼經(jīng)濟”時代，“拼經(jīng)濟”歸根結底就是拼民營經(jīng)濟，從民營經(jīng)濟角度來看民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中作用進一步凸顯，從民營企業(yè)角度來看民營企業(yè)是活力源且其地位已經(jīng)轉變?yōu)楦哔|量發(fā)展的基本面和常態(tài)化需求。當前我國民營經(jīng)濟面臨投資發(fā)展信心不足，民營經(jīng)濟面臨生產經(jīng)營、金融、“走出去”以及合規(guī)經(jīng)營等多重風險、數(shù)智時代的高強度競爭以及民營企業(yè)社會形象塑造等新挑戰(zhàn)。為了更好的應對這些新挑戰(zhàn)，行業(yè)協(xié)會商會應該從以下幾方面發(fā)揮作用：首先要提振民營企業(yè)投資發(fā)展信心；其次要幫助民營企業(yè)防范生產經(jīng)營中的各類風險；再次要助力民營企業(yè)創(chuàng)新；最后要塑造民營企業(yè)的社會責任形象。
第一場研討會：行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展面臨新形勢新問題新挑戰(zhàn)
10月29日上午上半場論壇開展了題為“行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展面臨新形勢新問題新挑戰(zhàn)”的專題研討會，本場研討會由深圳微訪談傳媒有限公司總編胡紅主持。浙江省人民政府參事、浙江省社會主義學院原巡視員隗斌賢，同濟大學商會行業(yè)協(xié)會發(fā)展研究中心主任、教授朱國華，中山大學政治與公共事務學院副院長、教授黃冬婭，溫州市退役軍人事務局黨組副書記、副局長趙文冕，中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授賀紹奇，廣東省工商聯(lián)原二級巡視員、廣東省老區(qū)建設促進會常務副秘書長潘麗珍先后作了報告?！豆芾硎澜纭肪庉嫴恐魅?、研究員閆妍和華中師范大學公共管理學院副教授徐軍玲作精彩點評。
隗斌賢作題為“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大1234”的報告。他認為民營經(jīng)濟的誕生和發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟同頻共振，是中國市場化改革最重要的時代成果，必須充分肯定民營經(jīng)濟的價值。同時，也必須正視民營經(jīng)濟自身存在的一些消極問題以及當前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。對此，他提出了促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的“1234”?！?”是指針對“理論滯后”需要解放思想和制度轉型?！?”是“兩個健康”，民營經(jīng)濟發(fā)展壯大需要所有權和競爭“兩個中性”。“3”是破解難題的“三大法寶”，既要破解難題的精神和信心這顆“定心丸”，也要法治保護這顆“定風珠”，還要對政府權力進行約束的“緊箍咒”。“4”是民營經(jīng)濟“兩個健康”呼喚“四個到位”，一是理論到位解放思想，二是法治上位平等保護產權，三是政府歸為，做到有限、有為、有效，四是市場競位，市場機制要起決定性作用。
朱國華作題為“行業(yè)協(xié)會信用能力的特征、內涵及其立法建構”的報告。他歸納了行業(yè)協(xié)會信用能力的內涵與特征，認為行業(yè)協(xié)會信用能力是區(qū)別于政府、個體（企業(yè)、個人）的、綜合運用行業(yè)協(xié)會的組織功能、資源基礎，由此贏得社會信賴，并能以此降低社會交易成本的一種長期積累起來的、系統(tǒng)的、持續(xù)的、自組織的綜合能力。行業(yè)協(xié)會信用能力的構建以人力、財力、物力、信息、組織和機制為六大核心要素，包括行業(yè)協(xié)會內部的系統(tǒng)運作和行業(yè)協(xié)會與外部社會的交流互動兩個方面。他指出行業(yè)協(xié)會法律制度體系的構建是一個必須因應特定國情、特定歷史階段、特定行業(yè)特點的系統(tǒng)工程，并以法律文化傳統(tǒng)、市場化程度、行業(yè)協(xié)會發(fā)展模式、行業(yè)協(xié)會發(fā)達程度為標準，探討了不同情況組合下行業(yè)協(xié)會法律制度的體系化構建。
黃冬婭作題為“民營企業(yè)家如何組織起來？——基于廣東工商聯(lián)系統(tǒng)商會組織的分析”的報告。她指出將企業(yè)家組織起來有依靠國家、市場和人際網(wǎng)絡三種方式，但不同商會組織化水平存在差異?；?016年對廣東省珠海、中山、惠州和廣州四市不同層級近50個行業(yè)協(xié)會的定性訪談，以及對廣東全省297家工商聯(lián)直屬商會的大樣本分析，她研究了為何商會組織化程度存在差異。她發(fā)現(xiàn)商會組織化并非完全取決于地區(qū)政治和行政資源、市場發(fā)展程度、鄉(xiāng)緣網(wǎng)絡密集度等差異的資源要素,商會內部治理不同而導致的差異同樣重要。對于商會而言，即使有龍頭企業(yè)做會長單位，有大企業(yè)會員，有市場合作，仍然難以解決會員性問題，相當一部分商會開始通過完善內部組織規(guī)則來解決這一問題。
趙文冕作題為“發(fā)揮商會作用，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”的報告。他總結了行業(yè)協(xié)會商會促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的“溫州實踐”：狠抓陣地建設，為產業(yè)生態(tài)鏈優(yōu)化夯實基礎；加強隊伍建設，為民營企業(yè)家健康成長創(chuàng)造環(huán)境；實行政企聯(lián)動，為親清政商關系構建協(xié)同發(fā)力；創(chuàng)新政策支持，為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供支撐；開展合規(guī)建設，為民營企業(yè)行穩(wěn)致遠保駕護航；推進清廉建設，為民營企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展掃除障礙；助力產業(yè)培育，為行業(yè)轉型升級拓寬賽道；實施共富引領，為企業(yè)回報社會激發(fā)動能。他指出，商會促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大要聚焦四個方面持續(xù)發(fā)力：聚焦民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，為商會促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大創(chuàng)造共建共享的內部條件；聚焦民營經(jīng)濟人士高素質成長，為商會促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大打好堅實可靠的人才基礎；聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，為商會促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大營造寬松和諧的外部環(huán)境；聚焦黨建引領商會作用發(fā)揮，為商會促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大提供堅強有力的組織保障。
賀紹奇作題為“協(xié)商民主下行業(yè)協(xié)會商會參與權的法律構造及政策建議”的報告。他指出行業(yè)協(xié)會商會在政治協(xié)商和政策參與中存在兩個問題，一是參與權充分性、代表性和廣泛性問題，二是法律保障問題。在此基礎上，他引入了行業(yè)協(xié)會商會參與權法律構造的概念，認為參與權法律構造面臨權能不充分、權利義務不統(tǒng)一、缺乏救濟權利與法律保障以及參與權分配不公平等問題。而行業(yè)協(xié)會商會參與權構造要解決以下主要問題：參與的充分性、廣泛性、代表性；行業(yè)代表性不足；參與權權能不充分，落實缺乏法治的有效保障；民間行業(yè)協(xié)會商會國際參與權。最后，他呼吁各方共同推動行業(yè)協(xié)會商會參與權的構建。
潘麗珍作題為“中國式現(xiàn)代化建設中廣東商會發(fā)展的幾點思考”的報告。她認為中國式現(xiàn)代化建設中現(xiàn)代商會應具有講政治、人民至上、文化傳承和健全運營保障等內在本質。隨后，她梳理了廣東省探索商會發(fā)展、拓展商會服務職能的歷程。針對當前現(xiàn)代商會制度建設存在的五個主要問題，她提出了相應的對策。在中國式現(xiàn)代化建設進程中實現(xiàn)現(xiàn)代商會制度建設新突破，應進一步夯實現(xiàn)代商會制度法制基礎，實現(xiàn)立法新突破；完善商會管理體系，實現(xiàn)商會運作管理新突破；完善現(xiàn)代商會發(fā)展的實踐理論研究體系，實現(xiàn)商會理論研究新突破；提高商會從業(yè)者“職業(yè)化”水平，實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給新突破；適應新時代工商聯(lián)工作任務調整，實現(xiàn)聯(lián)系、指導、服務現(xiàn)代商會制度建設新突破。
第二場研討會：培育發(fā)展具有中國特色的商會組織
10月29日上午下半場論壇開展了題為“培育發(fā)展具有中國特色的商會組織”的專題研討會，本場研討會由廣州社會組織研究院執(zhí)行院長胡小軍主持。華東師范大學社會組織與社會治理創(chuàng)新研究中心主任、教授張冉，溫州大學甌江特聘教授、浙江省商會發(fā)展研究院高級研究員張建民，中商政和（北京）投資管理有限公司、新時代三浙共創(chuàng)共享發(fā)展論壇執(zhí)行主席項洪斌，長江產業(yè)經(jīng)濟研究院特聘研究員、蘇企健康發(fā)展研究院院長吳躍農，溫州市四川商會會長蒲彩林分別作了報告。浙江工商大學社會政策研究院研究員安超作精彩點評。
張冉作題為“中國行業(yè)協(xié)會研究圖景與實踐議題”的報告。基于中國知網(wǎng)核心期刊數(shù)據(jù)庫和中國社科引文索引（CSSCI）1993年以來關于行業(yè)協(xié)會的文章，他認為我國行業(yè)協(xié)會研究可分為初始發(fā)展期（1993-2001年）、快速增長期（2002-2007年）和波動下降期（2008-至今）三大發(fā)展階段，并分析了此研究議題相關的作者、發(fā)文期刊和研究機構的分布情況。他發(fā)現(xiàn)我國行業(yè)協(xié)會研究聚焦于組織運作與發(fā)展研究、國家-社會關系研究、經(jīng)濟法學研究以及農業(yè)行業(yè)協(xié)會研究四大主題，且不同階段行業(yè)協(xié)會的研究有不同的側重點。關于行業(yè)協(xié)會相關的實踐議題，他強調了脫鉤背景下行業(yè)協(xié)會的黨建引領、產業(yè)發(fā)展和治理的各項議題、共同富裕等國家治理實踐議題以及基于內部效率邏輯的行業(yè)協(xié)會建設。
張建民作題為“行業(yè)協(xié)會制定團體標準推進行業(yè)創(chuàng)新研究——以獲評工信部應用示范團體標準為樣本”的報告。他通過工業(yè)和信息化部2017-2022年度工業(yè)通信業(yè)百項團體標準應用示范項目的數(shù)據(jù)，研究了制定高質量團體標準的行業(yè)協(xié)會和高質量團體標準的起草單位的特征，分析了行業(yè)協(xié)會與起草單位的合作模式對行業(yè)協(xié)會制定高質量團體標準的影響。他發(fā)現(xiàn)，無論是獲評示范團體標準數(shù)量還是合作的標準起草單位數(shù)量和起草單位參與次數(shù)，全國性行業(yè)協(xié)會占絕對主導地位，而示范協(xié)會主要分布在北京市。企業(yè)是最主要的團體標準起草單位，數(shù)量占八成以上；區(qū)域分布上主要集中在經(jīng)濟較為發(fā)達的沿海省份和地級市。團體標準起草單位規(guī)模、跨協(xié)會起草單位規(guī)模、非企業(yè)起草單位規(guī)模這三方面的因素與行業(yè)協(xié)會團體標準化績效正相關。
項洪斌作題為“實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會有效治理的理念、方法與實踐”的報告。他在自身三十年的實踐、二十年的思考和十年方法總結的基礎上，提出實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會有效治理應以奉獻為基礎、公正為原則、服務為目標，具體方法上應遵循利他、“多幫一”和均衡發(fā)展的原則。他以自身在蕪湖市溫州商會、中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會、浙江大學校友會和北京三浙發(fā)展平臺的工作實踐展示了上述方法的成果。針對行業(yè)協(xié)會商會的組織傳承和發(fā)展，如何實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會持續(xù)性的有效治理，他的實踐為大家提供了啟示，社會資本、人力資本和文化資本的傳承對于行業(yè)協(xié)會商會的可持續(xù)有效治理非常重要。
吳躍農作題為“基層商會建設和發(fā)揮作用的‘吳江樣本’”的報告。他指出吳江區(qū)工商聯(lián)和商會的工作走在了全國前列，吳江區(qū)工商聯(lián)對吳江民營經(jīng)濟優(yōu)勢發(fā)展尤為關鍵。吳江區(qū)工商聯(lián)通過創(chuàng)建“產業(yè)鏈+黨建”、“產業(yè)鏈+法律”、“產業(yè)鏈+合規(guī)”、“產業(yè)鏈+金融”、“產業(yè)鏈+創(chuàng)新”、“產業(yè)鏈+走出去”、“產業(yè)鏈+防風險”等“產業(yè)鏈+”工作新模式，加大與區(qū)各部門的對接合作，持續(xù)不斷完善政策，呵護、助推民企發(fā)展。他總結了吳江基層工商聯(lián)的經(jīng)驗：加強主題教育，理想信念鼓勁賦能；明確任務目標，結果導向服務大局；突出重點工作，實干爭先著眼長遠；創(chuàng)新方法舉措，責任擔當功效顯著；建設全優(yōu)商會，夯實基礎行穩(wěn)致遠；創(chuàng)建商會聯(lián)盟，整體貫通合作聚勢。
蒲彩林作題為“實施以商養(yǎng)會，增強商會助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的自身能力”的報告。他以溫州市四川商會孵化出“藍領招聘第一品牌”天坤國際、“三軸四區(qū)”綜合性旅游度假勝地中國和海等為例，指出抱團發(fā)展孵化會員企業(yè)是商會發(fā)展的源泉。接著，他介紹了溫州市四川商會探索以商養(yǎng)會、實施會內商務大循環(huán)的八大舉措：定方案、定組織、定標準、定程序、樹理念、重宣傳、定權責、年總結。最后，他通過溫州市四川商會的實踐展示了商會在助力經(jīng)濟發(fā)展、承擔社會責任和建立商會產業(yè)聯(lián)盟中的作用。
第三場研討會：國內外現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會商會制度建設
10月29日下午上半場論壇開展了題為“國內外現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會商會制度建設”的專題研討會，本場研討會由無錫市工商聯(lián)黨組成員、副主席俞波主持。無錫市政協(xié)研究室原主任、高級經(jīng)濟師、研究員湯可可，華僑大學政治與公共管理學院教授徐晞，華中師范大學中國商會研究院副院長、教授袁方成，揚州大學江蘇省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究揚州大學基地執(zhí)行主任、教授王曉燕，南京師范大學公共管理學院副教授崔開云，深圳市物流與供應鏈管理協(xié)會駐寶安區(qū)聯(lián)絡員段博先后作專題報告?！渡虾Ｐ姓W院學報》編輯、研究員王玉和國務院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所公共管理研究室主任、研究員王偉進作精彩點評。
湯可可作題為“試論行業(yè)組織在社會失信治理中的作用”的報告。他認為，當前商務、金融、房地產等領域社會失信現(xiàn)象呈蔓延擴大趨勢，將失信治理提高到社會治理和國家治理的高度來認識和處理刻不容緩。行業(yè)協(xié)會商會的行業(yè)治理是社會失信治理的一個重要方面，近十年來行業(yè)協(xié)會誠信自律建設工作逐步推進。然而，由于行業(yè)組織自治的國家法律依據(jù)不充分、行業(yè)協(xié)會誠信自律的能力相對不強、行業(yè)失信治理的制度設計有待完善等原因，目前行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)信用建設和失信治理中的作用受限。他呼吁，應通過加強企業(yè)失信程度分級分類治理、完善多重治理方法、建立治理服務平臺、實施權利救濟和信用修復、完善行業(yè)自治法律法規(guī)等方法，進一步引導、鼓勵、支持行業(yè)協(xié)會商會更為有效地助力社會誠信建設。
徐晞作題為“泰國華人商會的發(fā)展趨勢和網(wǎng)絡治理”的報告。她發(fā)現(xiàn)，泰國華人商會在時代洪流中展現(xiàn)出“擬村落化”現(xiàn)象，來自不同省份的商會不斷涌現(xiàn)，專屬于青年華商的商會不斷成立，逐漸展現(xiàn)出混合化、國際化、本地化的特征。她認為，泰國華人商會與中泰兩國政府及其相關部門、社會組織、社會大眾之間形成良性互動，在深化經(jīng)貿合作、增進政治互信、培養(yǎng)后備人才、促進共同富裕這幾個方面形成網(wǎng)絡治理效果。然而，泰國華人商會在外部治理中面臨了華人商會力量分散、政治經(jīng)濟政策制約、華商網(wǎng)絡擴張能力受限等困難，應從加強民間組織交流、整合華商力量、完善關系網(wǎng)絡等方面優(yōu)化外部治理網(wǎng)絡。
袁方成和郭申佑作題為“經(jīng)濟景氣是如何創(chuàng)造的？戰(zhàn)后日本經(jīng)濟團體參與公共決策的視角”的報告。他們聚焦戰(zhàn)后日本經(jīng)濟團體參與公共決策、創(chuàng)造“經(jīng)濟景氣”這一現(xiàn)象，提出獲得企業(yè)利益、政府決策需要、提升國際影響、履行社會責任是日本經(jīng)濟團體參與決策的四大重要驅動力量。他們發(fā)現(xiàn)，日本經(jīng)濟團體以向政黨提供政治獻金的方式強化政商紐帶，以發(fā)布建議書與報告書等方式優(yōu)化政策的制定，并聯(lián)合強大的社會與政黨影響力向官僚施壓、推動決策的形成。他們認為，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟團體通過影響政治生態(tài)格局、塑造經(jīng)濟發(fā)展方向、推動社會決策參與從而促進“經(jīng)濟景氣”的形成。他們總結指出，穩(wěn)定的制度環(huán)境、和諧的政商關系、團結的組織力量、積極的企業(yè)文化是培育推動“經(jīng)濟景氣”的重要力量。
王曉燕作題為“新時代工商聯(lián)組織建設與深化政治交接研究”的報告。在2022年工商聯(lián)迎來新一輪換屆的背景下，她將“深化政治交接”的內涵概括為增進民營經(jīng)濟人士的政治認同。她提出，深化政治交接應包含解決政治認同的人心問題、解決自覺行動的力量問題、繼承和發(fā)揚工商聯(lián)的優(yōu)良傳統(tǒng)三個維度。然而，受制于民營經(jīng)濟由于發(fā)展困難和各種思潮交鋒產生的復雜心態(tài)、民營經(jīng)濟參政議政履職能力未能與時俱進、工商聯(lián)組織定位多重性造成協(xié)調困境、工商聯(lián)內部組織架構和制度有待完善等原因，新時代工商聯(lián)組織建設與深化政治交接面臨挑戰(zhàn)。最后，她從思想建設、組織機構建設、制度建設、領導班子建設這四個方面闡述了新時代加強工商聯(lián)組織建設深化政治交接的路徑創(chuàng)新。
崔開云作題為“行業(yè)協(xié)會的逆脫鉤問題研究”的報告。他觀察到，在全面推開行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤改革后，現(xiàn)實中出現(xiàn)了不少脫鉤反復迂回到現(xiàn)象。在單案例研究中，他發(fā)現(xiàn)，脫鉤后行業(yè)協(xié)會面臨了觀念轉變滯后于現(xiàn)實發(fā)展、服務能力提升困難、工作推進難度明顯增加、協(xié)會財務出現(xiàn)明顯下滑、監(jiān)管“明松暗緊”壓力等挑戰(zhàn)，導致了行業(yè)協(xié)會“逆脫鉤”的選擇。他從權利要素、文化要素、關系要素三個方面展開分析，認為在制度化脫鉤背景下，行政單位的多種要素并未真正“撤場”，而是通過多種形式繼續(xù)發(fā)揮作用。他強調逆脫鉤不是對脫鉤的完全否定，而反映了改革中的迂回甚或不徹底性；對行業(yè)協(xié)會的研究不能只關注行業(yè)協(xié)會對行政機關對依附性而忽視行政機關對行業(yè)的現(xiàn)實需要、只關注政府與協(xié)會的態(tài)度和選擇而忽視了企業(yè)家這一關鍵行動主體對塑造政會關系的影響。
段博作題為“S市協(xié)會對中小企業(yè)的支持服務研究”的報告。他回顧了深圳市行業(yè)協(xié)會發(fā)展歷程，指出深圳市是中國改革開放先行先試示范區(qū)，在行業(yè)協(xié)會方面，先后率先推出全面民營化、突破“一業(yè)一會”限制等措施，推進市場化改革，營造市場競爭氛圍。深圳的行業(yè)協(xié)會是行業(yè)發(fā)展不可缺少的政商橋梁、企業(yè)保姆和產業(yè)引領者，一手溝通政府，成為政府政策落地的重要幫手；一手服務企業(yè)，成為實質上的中小企業(yè)扶持援助組織。深圳的行業(yè)協(xié)會不斷提升職業(yè)化、市場化水平，逐漸成為深圳社會組織中最具活力和創(chuàng)造力的部分，為服務中小企業(yè)走發(fā)展轉型、創(chuàng)新競爭之路，堅定不移聯(lián)合政府官員、商界精英、學界學者、協(xié)會專家等力量，聚焦專精特新化、國際化、智能化，恢復各類展會，順產業(yè)鏈上下游拓展服務，引領產業(yè)提質升級。
第四場研討會：行業(yè)協(xié)會理論研究和管理實踐經(jīng)驗
10月29日下午下半場論壇開展了題為“行業(yè)協(xié)會理論研究和管理實踐經(jīng)驗”的專題研討會，本場研討會由吉林省房地產商會執(zhí)行會長兼秘書長劉奕陽主持。南京信息職業(yè)技術學院教授盧勇，全國青聯(lián)委員、中國商業(yè)文化研究會商會與商幫分會執(zhí)行會長、桂商總會執(zhí)行秘書長盧愛任，浙江財經(jīng)大學公共管理學院講師宋曉清，溫州市投資促進局投資促進處一處處長吳曉夢，華南師范大學歷史文化學院講師、中山大學中國家族企業(yè)研究中心研究員周孜正先后作專題報告?！督K社會科學》副編審史拴拴和浙江工商大學英賢慈善學院副院長、教授周俊作精彩點評。
盧勇作題為“商會的壯大才能匹配民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大”的報告。他指出，黨的二十大首次明確提出“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”。雖然民營經(jīng)濟貢獻了我國大部分的稅收、GDP、創(chuàng)新成果和就業(yè)，但是其高質量發(fā)展水平、創(chuàng)新水平和有序發(fā)展水平仍有待加強。商會在促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的事業(yè)中角色至關重要，商會的壯大才能匹配民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大。然而在中國，商會在數(shù)量上不多、單位組織不大、基礎能力不強、擔當意識不夠，企業(yè)影響力不足、新型政會關系仍未有效建立。他提出，應對商會性質、商會職能、會員發(fā)展、辦公場所、經(jīng)費來源等予以進一步規(guī)范和保證，致力將商會打造為政府政策法規(guī)的“傳聲筒”、企業(yè)意見訴求的“集成器”、市場發(fā)展變化的“感應器”、民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的“助推手”，努力培育壯大商會從而促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
盧愛任作題為“新時代商會發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)”的報告。他觀察到，隨著商會的總體發(fā)展數(shù)量不斷增多、商會作用不斷增強、各級黨委政府越來越重視商會發(fā)展、商會理論研究越來越充分、商會的立法基礎越來越具備，商會的發(fā)展有著巨大的可能性。然而，目前商會發(fā)展面臨著會費少、專職人員匱乏、內部治理混亂、職責不清、會員信任度不高等挑戰(zhàn)。在此背景下，他對商會未來的發(fā)展提出了幾點思考，認為商會可以從增強黨建引領、增強可信度、增強自身建設確立可信度、確定內生責任形成獲得感、加大維權力度具備安全感、擴大交流宣傳樹立榮譽感這些方面賦能商會未來發(fā)展。
宋曉清作題為“行業(yè)協(xié)會在發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)中的作用”的報告。通過四個典型案例，他指出協(xié)會自律促進產業(yè)規(guī)范化發(fā)展、協(xié)會整合促進產業(yè)規(guī)模化發(fā)展、協(xié)會協(xié)調促進產業(yè)標準化品牌化發(fā)展、協(xié)會服務促進產業(yè)數(shù)字化轉型四種行業(yè)協(xié)會助力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)的可行模式。他認為，行業(yè)協(xié)會通過資源統(tǒng)籌整合、標準制訂規(guī)范、專業(yè)人才培養(yǎng)、完善品控體系等方式推動鄉(xiāng)村特色產業(yè)的規(guī)范化、標準化、規(guī)?；?、數(shù)字化，助力以效益低、規(guī)模小、分布散的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級、提質增效、融合發(fā)展，成長為為生態(tài)、高效、特色的高質量鄉(xiāng)村產業(yè)。此外，他還提出了三點思考：成立行業(yè)協(xié)會是鄉(xiāng)村產業(yè)的成人禮；鎮(zhèn)長、村長、會長、企業(yè)家、農民等多元主體在發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)中不可或缺；在鄉(xiāng)土中國之外，一個現(xiàn)代的中國鄉(xiāng)村社會正在生成。
吳曉夢作題為“新時代民間商會發(fā)展——以異地溫州商會為例”的報告。她指出，異地溫州商會的主要職能在于提供優(yōu)質全面服務、搭建內外合作平臺、開展商會文化建設。溫州異地商會得以蓬勃發(fā)展，溫州文化是潛在內因、團結和諧是重要基礎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是動力源泉、政府引導是有力保障。溫州異地商會的蓬勃發(fā)展推動了管理體制創(chuàng)新，服務了公有制與非公有制經(jīng)濟共同健康發(fā)展，促進了地方文化傳播交流助力了社會公益事業(yè)，拓寬了黨建工作領域。在中央賦予新使命、改革展現(xiàn)新機遇、時代帶來新要求的背景下，新時代溫州商會奮力強化思想引領、加強自身建設、拓展工作平臺、開展合作交流、參與社會管理，打造溫商及民營企業(yè)家良好形象，打造溫州商會金字招牌。
周孜正作題為“抵御國民黨亂政：抗戰(zhàn)后無錫商會與實業(yè)家的聯(lián)合及活動——以商會會長錢孫卿的活動為研究中心”的報告。他整理并研究了抗戰(zhàn)后無錫商會檔案，發(fā)現(xiàn)抗戰(zhàn)勝利后，為達到重振工商名城無錫經(jīng)濟、恢復地方秩序等目標，無錫縣商會會長錢孫卿與工業(yè)協(xié)會薛明劍一起，協(xié)同榮德生、程敬堂等有實力的地方實業(yè)家，在無錫形成了以實業(yè)家、商會為中心的地方實力派，通過拉攏黨部、操縱參議會、擠壓政府、操控復蘇社、報紙等辦法，分化國民黨勢力，與之開展合法斗爭，以對抗國民黨對無錫地方的積極滲透，重新恢復并深入實現(xiàn)了對無錫地方政商大事的掌控。在抗戰(zhàn)后國民政府日益腐敗的狀況下，不僅為無錫經(jīng)濟的發(fā)展和恢復創(chuàng)造了良好的地方小環(huán)境，還為工商名城無錫的未來做出了選擇。
總結與閉幕式
研討會結束后，浦文昌主持了總結和閉幕式。
沈永東對本屆論壇進行了總結并致閉幕辭。他指出：本屆中國民間商會論壇主題聚焦行業(yè)協(xié)會商會促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的作用，是貫徹落實黨中央國務院發(fā)布的《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》具體舉措，體現(xiàn)了中央最新指示要求，反映了廣大民營企業(yè)和商會組織的迫切需要，可謂恰逢其時。來自全國各地的商會實務者、學界研究者、政屆實踐者等共襄盛會，使得行業(yè)協(xié)會商會實務實踐和理論研究的最新進展在本屆論壇中得到全面展示。
沈永東用三個關鍵詞來總結本屆中國民間商會論壇特色：論壇自身創(chuàng)新特色、中國特色商會組織建設、新形勢新特色。第一個特色，今年論壇富有多個特色亮點；第二個特色，圍繞“中國特色商會組織建設”議題展開了激烈討論；第三個特色，新形勢下行業(yè)協(xié)會商會促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的新特色。
基于此，他提出了以下建議與倡議：中國民間商會論壇將秉持傳統(tǒng)做好理論與實踐的對話平臺，加大理論專家與實務工作者之間的深度融合。本屆論壇是行業(yè)協(xié)會商會走向新征程的一屆論壇，我們的民間商會論壇在新征程中將再出發(fā)、再成長。
最后，沈永東感謝大家對中國民間商會論壇的支持與付出，期待在接下來一年中磋商、研討和合作之后，與大家在美麗的西子湖畔杭州相見！
