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國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《促進個體工商戶發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），自2022年11月1日起施行。
根據(jù)《條例》，國家推動建立和完善個體工商戶信用評價體系，鼓勵金融機構開發(fā)和提供適合個體工商戶發(fā)展特點的金融產品和服務，擴大個體工商戶貸款規(guī)模和覆蓋面，提高貸款精準性和便利度。
個體工商戶是具有中國特色的數(shù)量龐大的市場主體，是我國產業(yè)鏈供應鏈的“毛細血管”和市場的“神經末梢”，是群眾生活最直接的服務者。記者了解到，《條例》堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，深入貫徹落實國務院“放管服”改革決策部署，堅持問題導向，注重發(fā)揮政府職能，聚焦當前個體工商戶發(fā)展中面臨的突出困難，作出有針對性的制度安排，促進個體工商戶健康發(fā)展。
《條例》共39條，主要內容包括：一是明確個體工商戶在社會主義市場經濟中的地位和作用，以及促進個體工商戶發(fā)展的基本原則。個體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，個體工商戶是重要的市場主體，在繁榮經濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。國家持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，積極扶持、加強引導、依法規(guī)范，為個體工商戶健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。國家對個體工商戶實行市場平等準入、公平待遇的原則。個體工商戶的財產權、經營自主權等合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵害或者非法干預。二是完善促進個體工商戶發(fā)展的工作機制。國務院建立促進個體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會議制度。國務院市場監(jiān)督管理部門會同有關部門加強對促進個體工商戶發(fā)展工作的宏觀指導、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查。國務院有關部門在各自職責范圍內研究制定相關政策措施。縣級以上地方人民政府結合本行政區(qū)域個體工商戶發(fā)展情況制定具體措施并組織實施。三是明確政府及其有關部門在促進個體工商戶發(fā)展方面的職責要求。國家加強個體工商戶公共服務平臺體系建設。政府及其有關部門在市場主體登記、年度報告服務、經營場所供給、資金、財稅、金融、社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社區(qū)便民服務、數(shù)字化發(fā)展、知識產權保護、紓困幫扶等方面為個體工商戶提供支持。四是強化政府及其有關部門履職約束，加大個體工商戶合法權益保護力度。政府及其有關部門在制定相關政策措施時，應當充分聽取個體工商戶以及相關行業(yè)組織的意見，不得違反規(guī)定在資質許可、項目申報、政府采購、招標投標等方面對個體工商戶制定或者實施歧視性政策措施。任何單位和個人不得違反法律法規(guī)和國家有關規(guī)定向個體工商戶收費或者變相收費，不得擅自擴大收費范圍或者提高收費標準，不得向個體工商戶集資、攤派，不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務。政府及其有關部門的工作人員在促進個體工商戶發(fā)展工作中不履行或者不正確履行職責，損害個體工商戶合法權益，造成嚴重后果的，依法依規(guī)給予處分。
（《中國信用》雜志記者 歲正陽）
