轉載：信用委 微信公眾號
日前，中國人民銀行、生態環境部、金融監管總局、證監會等四部門印發《關于發揮綠色金融作用 服務美麗中國建設的意見》，從加大重點領域支持力度、提升綠色金融專業服務能力、豐富綠色金融產品和服務、強化實施保障四個方面提出19項重點舉措。《意見》要求，鼓勵金融機構優化綠色低碳轉型領域授信管理，探索建立生態信用行為激勵機制，將企業降碳、減污、擴綠等表現作為貸款審批、額度測算、利率定價的重要參考因素。
具體來看，《意見》提出，推動金融機構立足職能定位優化綠色金融服務。政策性開發性金融機構要突出功能屬性，結合主責主業靠前發力，充分發揮政策性開發性金融對美麗中國重大項目建設的融資支持作用。國有大型銀行要發揮領頭雁和主力軍作用，完善綠色金融工作機制，不斷提升美麗中國建設融資對接效率。股份制商業銀行要根據自身稟賦培養優勢和強項，做優做強綠色金融服務品牌。中小銀行要立足當地開展特色化經營，聚焦特定領域、重點行業，提升綠色金融業務質量。保險機構要健全綠色保險服務體系，建立綠色保險服務網絡，推進產品創新，增加服務供給，提供一攬子風險減量與損失保障保險方案。證券基金類機構要遵循綠色投資理念，培養長期價值投資取向，樹立綠色投資行為規范。
《意見》要求，健全金融機構內部管理體系。要完善工作機制，鼓勵金融機構優化綠色低碳轉型領域授信管理，探索建立生態信用行為激勵機制，將企業降碳、減污、擴綠等表現作為貸款審批、額度測算、利率定價的重要參考因素。優化流程管理，鼓勵將氣候和生物多樣性相關金融風險納入業務審批全流程管理，優化綠色金融業務審批管理，提高綠色項目審批效率。推動金融科技應用，探索搭建綠色金融服務平臺，深入推進數據共享，通過大數據、人工智能等賦能碳核算、可持續信息披露、綠色識別、項目評估、風險管理，提升綠色金融服務能力和效率。強化機構設置和隊伍建設，鼓勵設置綠色金融專業部門或特色分支機構，出臺專項激勵制度，配置專項資源，組建專業團隊，設置專崗專職，打造專業化人才隊伍。
《意見》明確，發揮碳市場作用。在穩步擴大全國碳排放權交易市場行業覆蓋范圍，逐步豐富交易品種、交易主體和交易方式的同時，充分利用市場現有金融市場基礎設施體系，整合優化碳市場交易、清結算等制度安排，研究完善碳市場相關準入、交易、服務等技術規范，穩步推進金融機構參與全國碳市場建設。加快推動形成以市場為主導、充分體現要素價值、稀缺程度、供需關系、收益成本的價格發現和形成機制，促進重點排放單位和行業企業碳減排。
《意見》還顯示，要加強對生態環境導向的開發（EOD）項目金融支持。加大EOD項目信貸支持力度，優化項目貸款條件，提高項目融資效率。鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則，對生態環境治理內容和關聯產業一體化實施的EOD項目給予整體授信。拓寬EOD項目投融資渠道，探索以EOD項目相關資產、權益等為抵押開展項目貸款，鼓勵綠色股權投資基金參與綠色項目投資。建立健全EOD項目風險防范和監督機制，加強對EOD項目模式符合性、項目目標實現情況、實施效益等評估審查。
中國人民銀行有關部門負責人表示，將會同有關部門，建立健全工作機制、細化工作任務、切實抓好《意見》落實。主要是三方面：
一是強化部門協同。建立健全綠色金融服務美麗中國建設工作機制，加強產業部門、金融部門、市場主體的協同合作。搭建重點項目庫，加強政銀企對接，不定期向各金融機構推送。完善政策保障體系，及時協調解決政策落地的堵點難點問題。
二是完善配套基礎制度。推動建立統一的綠色金融、轉型金融標準體系，強化統計監測。建立完善重點行業企業碳排放核算、項目碳減排量核算、產品碳足跡核算等標準和方法，建立健全資源環境要素確權登記和交易體系。
三是提高綠色金融服務質量。通過細化標準要求、開展專項培訓等，指導金融機構在支持美麗中國建設重點領域的同時，重點關注綠色貸款、綠色債券的真實環境效益，強化環境信息披露，確保資金投向符合綠色低碳發展要求。
前，中國人民銀行、生態環境部、金融監管總局、證監會等四部門印發《關于發揮綠色金融作用 服務美麗中國建設的意見》，從加大重點領域支持力度、提升綠色金融專業服務能力、豐富綠色金融產品和服務、強化實施保障四個方面提出19項重點舉措。《意見》要求，鼓勵金融機構優化綠色低碳轉型領域授信管理，探索建立生態信用行為激勵機制，將企業降碳、減污、擴綠等表現作為貸款審批、額度測算、利率定價的重要參考因素。
具體來看，《意見》提出，推動金融機構立足職能定位優化綠色金融服務。政策性開發性金融機構要突出功能屬性，結合主責主業靠前發力，充分發揮政策性開發性金融對美麗中國重大項目建設的融資支持作用。國有大型銀行要發揮領頭雁和主力軍作用，完善綠色金融工作機制，不斷提升美麗中國建設融資對接效率。股份制商業銀行要根據自身稟賦培養優勢和強項，做優做強綠色金融服務品牌。中小銀行要立足當地開展特色化經營，聚焦特定領域、重點行業，提升綠色金融業務質量。保險機構要健全綠色保險服務體系，建立綠色保險服務網絡，推進產品創新，增加服務供給，提供一攬子風險減量與損失保障保險方案。證券基金類機構要遵循綠色投資理念，培養長期價值投資取向，樹立綠色投資行為規范。
《意見》要求，健全金融機構內部管理體系。要完善工作機制，鼓勵金融機構優化綠色低碳轉型領域授信管理，探索建立生態信用行為激勵機制，將企業降碳、減污、擴綠等表現作為貸款審批、額度測算、利率定價的重要參考因素。優化流程管理，鼓勵將氣候和生物多樣性相關金融風險納入業務審批全流程管理，優化綠色金融業務審批管理，提高綠色項目審批效率。推動金融科技應用，探索搭建綠色金融服務平臺，深入推進數據共享，通過大數據、人工智能等賦能碳核算、可持續信息披露、綠色識別、項目評估、風險管理，提升綠色金融服務能力和效率。強化機構設置和隊伍建設，鼓勵設置綠色金融專業部門或特色分支機構，出臺專項激勵制度，配置專項資源，組建專業團隊，設置專崗專職，打造專業化人才隊伍。
《意見》明確，發揮碳市場作用。在穩步擴大全國碳排放權交易市場行業覆蓋范圍，逐步豐富交易品種、交易主體和交易方式的同時，充分利用市場現有金融市場基礎設施體系，整合優化碳市場交易、清結算等制度安排，研究完善碳市場相關準入、交易、服務等技術規范，穩步推進金融機構參與全國碳市場建設。加快推動形成以市場為主導、充分體現要素價值、稀缺程度、供需關系、收益成本的價格發現和形成機制，促進重點排放單位和行業企業碳減排。
《意見》還顯示，要加強對生態環境導向的開發（EOD）項目金融支持。加大EOD項目信貸支持力度，優化項目貸款條件，提高項目融資效率。鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則，對生態環境治理內容和關聯產業一體化實施的EOD項目給予整體授信。拓寬EOD項目投融資渠道，探索以EOD項目相關資產、權益等為抵押開展項目貸款，鼓勵綠色股權投資基金參與綠色項目投資。建立健全EOD項目風險防范和監督機制，加強對EOD項目模式符合性、項目目標實現情況、實施效益等評估審查。
中國人民銀行有關部門負責人表示，將會同有關部門，建立健全工作機制、細化工作任務、切實抓好《意見》落實。主要是三方面：
一是強化部門協同。建立健全綠色金融服務美麗中國建設工作機制，加強產業部門、金融部門、市場主體的協同合作。搭建重點項目庫，加強政銀企對接，不定期向各金融機構推送。完善政策保障體系，及時協調解決政策落地的堵點難點問題。
二是完善配套基礎制度。推動建立統一的綠色金融、轉型金融標準體系，強化統計監測。建立完善重點行業企業碳排放核算、項目碳減排量核算、產品碳足跡核算等標準和方法，建立健全資源環境要素確權登記和交易體系。
三是提高綠色金融服務質量。通過細化標準要求、開展專項培訓等，指導金融機構在支持美麗中國建設重點領域的同時，重點關注綠色貸款、綠色債券的真實環境效益，強化環境信息披露，確保資金投向符合綠色低碳發展要求。
